Campo territoriale d'applicazione
Importante nell’ambito della NPR è il concetto di spazio funzionale. La funzionalità dipende dal mercato del lavoro e dalla struttura degli abitati come pure dalle condizioni del traffico e del pendolarismo. I confini delle regioni vengono così modificati secondo una «geometria variabile». Le zone definite in base alla loro funzionalità non devono perciò corrispondere ai territori delimitati da confini istituzionali.
Le zone che beneficiano di aiuti della NPR sono:
- 1. le Regioni di montagna e altre aree rurali
- 2. l'Ambito di promozione della Cooperazione territoriale europea (CTE, incl. INTERREG)
- 3. le Zone che usufruiscono di sgravi fiscali
1. Regioni di montagna e altre aree rurali
La NPR promuove le zone che presentano problemi e possibilità di sviluppo specifici delle regioni di montagna e di altre aree rurali. Le iniziative, i progetti e i programmi, come pure i piani per l’infrastruttura che rafforzano innovazioni, creazione di valore aggiunto e competitività vengono promossi nell’ambito della Componente 1 della politica regionale. Devono perciò essere efficaci nelle regioni di montagna o in altre aree rurali. In linea di massima il territorio d’intervento della Componente 1 comprende tutte le zone della Svizzera, eccetto:
- le grandi agglomerazioni di Zurigo, Basilea, Berna, Losanna e Ginevra (secondo il censimento del 2000)
- i cantoni urbani di Zurigo, Zugo, Soletta, Basilea-Città, Basilea-Campagna, Argovia e Ginevra.
Figura: Campo territoriale d'applicazione e perimetro d'impatto
Verde: Campo territoriale d’applicazione della Nuova politica regionale
Rosso: Le grandi agglomerazioni
Rosa: Cantoni urbani
Per estendere maggiormente il territorio d’intervento della Componente 1, i cantoni possono farne richiesta nell’ambito dei Programmi di attuazione cantonali. Se i sette cantoni urbani vogliono presentare alla Confederazione un loro programma di attuazione, devono fornire le prove che le zone da loro indicate devono affrontare le stesse sfide strutturali delle zone già comprese nel perimetro di promozione della Componente 1.
Per il periodo 2008–2011 sono, in aggiunta, state integrate nel campo d’applicazione territoriale della NPR alcune delle aree situate nei cantoni di Argovia e Zurigo e le due cantoni di Basilea che ricevono contributi NPR per progetti di collaborazione intercantonale, transfrontaliera, transnazionale e interregionale.
2. Ambito di promozione della Cooperazione territoriale europea (INTERREG)
Nell’ambito della Cooperazione territoriale europea (CTE), la NPR può sostenere in tutta la Svizzera iniziative, programmi e progetti, se questi perseguono gli obiettivi fondamentali di promuovere l’innovazione, lo spirito d’iniziativa e la creazione di valore aggiunto.
INTERREG IV permette ai cantoni limitrofi di collaborare con partner europei:
- INTERREG IV A per i rapporti transfrontalieri
- INTERREG IV B per quelli transnazionali
- INTERREG IV C per quelli interregionali. La collaborazione transnazionale e quella interregionale è aperta anche agli altri cantoni.
- Ulteriori informazioni su INTERREG
3. Zone che usufruiscono di sgravi fiscali
Nell’ambito della NPR le zone che possono usufruire di sgravi fiscali sono venuti ridefinite e regolate da un’apposita ordinanza.
La possibilità di usufruire di sgravi fiscali è riservata alle regioni che hanno il minore sviluppo. Il Dipartimento federale dell’economia DFE ha determinato 30 regioni che sono esentate al 100% dall’imposta federale diretta. Queste regioni sono situate in undici cantoni e rappresentano circa il 10% della popolazione svizzera.
Figura: Sgravi fiscali nell'ambito della NPR. Stato al 1 gennaio 2011. (cliccare sull'immagine per ingrandire)
Rosso: Zone che possono usufruire di sgravi fiscali secondo l’Ordinanza del 28 novembre 2007
Blu: Zone che beneficiano di un regime transitorio fino al 2010 (riduzione massima 50%)
Ulteriori informazioni sugli sgravi fiscali e sulle zone che ne possono usufruire si trovano:
