Politica regionale
La trasformazione delle strutture economiche pone una grande sfida alle regioni di montagna, alle aree rurali e alle regioni di frontiera della Svizzera. Con la Nuova politica regionale (NPR), entrata in vigore il 1° gennaio 2008, la Confederazione aiuta queste regioni ad affrontare il cambiamento strutturale. In queste zone la NPR si prefigge di migliorare le condizioni per lo sviluppo di attività imprenditoriali, promuovere innovazioni, generare valore aggiunto e incoraggiare la competitività.
Con il nuovo concetto di politica regionale gli strumenti finora usati (LIM, Regio Plus, decreto federale in favore di zone con rinnovamento economico, ecc.) sono stati inglobati nella Legge federale del 6 ottobre 2006 sulla politica regionale e orientati alle nuove sfide. Dal 1° gennaio 2008 la collaborazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale promossa dalla Confederazione svizzera nell’ambito di INTERREG è pure entrata a far parte della NPR. A livello federale l’attuazione della NPR è competenza del settore Politica regionale e d’assetto del territorio della Segreteria di Stato dell’economia (SECO).
Nella rubrica «Politica regionale» può trovare le informazioni seguenti:
- Obiettivi, Principi e basi legali
- Componenti
- Campo territoriale d’applicazione
- Processo di attuazione
- Strumenti di promozione
- Ambiti di promozioni tematici
- Priorità della promozione (INTERREG IV incl.)
- Politica regionale in uso dal 1970 al 2007 e suoi strumenti finanziari
Obiettivi, principi e basi legali
La Nuova politica regionale persegue l’obiettivo di migliorare la competitività e generare valore aggiunto nelle regioni.
Componenti
La Nuova politica regionale (NPR) comprende tre componenti complementari fra loro
- Ulteriori informazioni sulle componenti della NPR:
- Componente 1 «Stimolare l’innovazione, generare valore aggiunto e migliorare la competitività nelle regioni»
- Componente 2 «Coordinamento, cooperazione e sinergie della NPR con le politiche settoriali»
- Componente 3 «Istituzione di un sistema di informazioni e di conoscenze volto a promuovere lo sviluppo regionale, formazione in gestione in materia di sviluppo regionale, controlling/valutazione»
Ramo principale della NPR è la Componente 1. Con questo la Confederazione sostiene lo sviluppo di innovazioni e di un’economia orientata al mercato, mediante la promozione diretta di iniziative, progetti e programmi, come pure progetti infrastrutturali. Responsabili per l’attuazione della Componente 1 sono i . La Confederazione è responsabile per le Componenti 2 e 3. La Componente 3 rappresenta una misura complementare che facilita l’attuazione delle due altre componenti.
Campo territoriale d’applicazione e perimetro d’impatto
La base legale per la Nuova politica regionale (NPR) distingue tre diversi tipi di zone che vengono sostenute da organi della NPR:
- Zone che presentano problemi e possibilità di sviluppo specifici delle regioni di montagna e di altre aree rurali
- Regioni che partecipano alla Cooperazione territoriale europea
- Zone che usufruiscono di riduzione di sgravi fiscali nell’ambito della politica regionale.
Processo di attuazione della Nuova politica regionale (NPR)
La NPR trasferisce ai una maggiore responsabilità nella concezione, nel finanziamento e nell’attuazione della politica regionale. I sono responsabili per l’attuazione della Componente 1 e partecipano alla promozione dei progetti con un finanziamento pari a quello della Confederazione. Responsabile dell’attuazione delle Componenti 2 e 3 è la Confederazione.
L’attuazione della NPR si presenta fondamentalmente nel modo seguente:
- Nella prima fase la Confederazione elabora un Programma pluriennale per il periodo 2008–2015. Questo contiene le priorità promozionali territoriali i contenuti promozionali della NPR.
- Basandosi sul Programma pluriennale della Confederazione, i elaborano, in collaborazione con le regioni, Programmi di attuazione per il periodo 2008–2011.
- Sulla base del Programma pluriennale e dei Programmi di attuazione, la Confederazione stipula delle convenzioni di programma con i .
- I promotori di un progetto, rispettivamente coloro che ne esercitano il patrocinio, inoltrano il progetto al rispettivo cantone e ne richiedono il finanziamento. Accolte vengono soltanto le richieste per progetti che corrispondono alle priorità della promozione e dei programmi di attuazione.
- I sono responsabili dell’esecuzione della NPR e, al termine del periodo 2008–2011, devono rendere conto alla Confederazione sui progetti realizzati e sulle principali direttive dello sviluppo.
- Nell’ambito della Componente 2 la Confederazione provvede ad intensificare la collaborazione e il coordinamento fra la politica regionale e le politiche settoriali della Confederazione. Offre inoltre allacciamenti in rete che permettano scambi di conoscenze e aiutino gli autori della politica regionale nella realizzazione della NPR.
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Strumenti di promozione
Nell’ambito della NPR la Confederazione, rispettivamente i , hanno a disposizione vari strumenti di promozione, quali contributi a fondo perso, mutui e sgravi fiscali.
Ambiti di promozioni tematici
Per raggiungere gli obiettivi della Nuova politica regionale (NPR) si prevedono i seguenti interventi:
- promozione di iniziative, programmi e progetti
- promozione di enti per lo sviluppo, segretariati regionali e altri attori regionali
- promozione della Cooperazione territoriale europea (INTERREG)
Priorità della promozione (INTERREG IV incl.)
La NPR si focalizza su spirito d’iniziativa, capacità innovativa e creazione di valore aggiunto. I contenuti fondamentali della NPR sono elencati nella Legge federale sulla politica regionale e definiti con le loro rispettive convenzioni nel programma pluriennale della Confederazione 2008–2015 concernente l’attuazione della Nuova politica regionale (NPR) e il suo finanziamento come pure nei programmi d’attuazione 2008–2011 e le rispettive convenzioni di programma.
Le priorità promozionali della Cooperazione territoriale europea (INTERREG) sono definite nei singoli programmi europei e vanno considerate in rapporto ai programmi di attuazione.
- Ulteriori informazioni sulle priorità e sui contenuti della promozione del programma pluriennale della Confederazione 2008–2015 concernente l’attuazione della Nuova politica regionale (NPR) e il suo finanziamento
- Ulteriori informazioni sulle priorità e sui contenuti della promozione dei programmi di attuazione 2008–2011
- Ulteriori informazioni sui programmi di Cooperazione territoriale europea (INTERREG)
Politica regionale in uso dal 1970 al 2007 e suoi strumenti finanziari
Le origini della politica regionale risalgono agli inizi degli anni ’70. La politica regionale finora in uso comprendeva i seguenti strumenti:
- La Legge federale sull’aiuto agli investimenti (LIM): La LIM sosteneva lo sviluppo (economico) delle regioni di montagna in Svizzera, promuovendo in primo luogo progetti di infrastruttura pubblica. Dal 1974 la Confederazione gestiva a questo scopo un «fondo di rotazione» di circa 1,5 miliardi di franchi. I erano tenuti a partecipare ai progetti d’infrastruttura con un finanziamento equivalente a quello federale.
- Regio Plus: La legge federale Regio Plus era un programma della Confederazione che intendeva promuovere il cambiamento strutturale nelle regioni rurali. Questo programma si è concluso nel 2007. Programmi d'impulso a sostegno di cambiamenti strutturali nelle aree rurali si trovano sul sito www.regioplus.ch
- INTERREG I, II+III: Nel 1990 l’Unione europea lanciò l’iniziativa comunitaria INTERREG per sostenere le regioni limitrofe, all’interno dell’Unione o ai suoi confini, a superare le difficoltà dovute alla loro specifica situazione geografica. Il Programma attuale INTERREG IV fa parte della NPR.
- Bonny: Il decreto federale del 6 ottobre 1995 in favore delle regioni di rilancio economico sosteneva, mediante la promozione di imprese singole, lo sviluppo di quelle regioni che erano confrontate con difficoltà economiche.
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