Ambiti di promozioni tematici
I seguenti ambiti/misure di promozione vengono sostenuti attraverso la NPR:
1. Promozione di iniziative, programmi e progetti
Spirito e attività imprenditoriali, capacità di innovazione, nonché lo sfruttamento di potenzialità regionali e l’attuazione e la razionalizzazione di sistemi produttivi di valore aggiunto, costituiscono fattori determinanti per la concorrenzialità di una regione e, di conseguenza, per la sua crescita economica. Come dimostrato dallo studio sull’aiuto agli investimenti43, una politica di promozione incentrata sulle infrastrutture (in particolare le infrastrutture di base) non è sufficiente a dare alle regioni i necessari impulsi economici o per compensare crolli strutturali come quelli avvenuti negli anni Novanta. Per queste ragioni la Nuova politica regionale concentra i propri interventi di promozione a livello di iniziative, programmi o progetti che siano in grado di migliorare la concorrenzialità di una regione. Si tratta di promuovere fattori strutturali «morbidi», ad esempio negli ambiti della cooperazione, della formazione e del perfezionamento professionale o della creazione di reti. In questo modo permette di continuare a sostenere progetti sovrasettoriali di innovazione, del tipo di Regio Plus. Nel sostegno sono inclusi anche i progetti di collaborazione tra imprese, promossi finora grazie al DF in favore delle zone di rilancio economico.
2. Promozione di enti per lo sviluppo, segretariati regionali e altri attori regionali
Gli enti regionali per lo sviluppo, i segretariati regionali nonché altri attrici ed attori regionali (ad es. manager) svolgono un ruolo importante nell’esecuzione della Nuova politica regionale. Essi possono costituire un anello di congiunzione non solo tra i cantoni e la Confederazione, ma anche tra i cantoni e i comuni.
Considerata l’importanza degli enti regionali per lo sviluppo e dei segretariati regionali, nonché di altri attori regionali, è giusto che la Confederazione partecipi finanziariamente ai loro oneri.
3. Promozione della participazione alla Cooperazione territoriale europea
Tramite INTERREG la Svizzera partecipa già da parecchio tempo a diversi programmi e progetti europei. Questa partecipazione verrà mantenuta nell’ambito della NPR. Come tutti gli altri progetti NPR anche i progetti europei devono perseguire gli scopi fondamentali della politica regionale. Possono perciò usufruire di un sostegno finanziario unicamente quei progetti che contribuiscono, direttamente o indirettamente, a migliorare la competitività delle regioni o le zone limitrofe in questione. La promozione della politica regionale europea, rispetto alla NPR svizzera, è meno incentrata sulla competitività. Ciononostante, tramite gli strumenti di politica regionale svizzeri esistono comunque i mezzi per promuovere anche in futuro gran parte dei progetti del tipo INTERREG III. Confederazione e Cantoni devono garantire insieme che questi siano compatibili con gli strumenti della Cooperazione territoriale europea.
La NPR è concepita in modo da permettere la promozione di progetti anche nell’ambito di altri programmi UE (per es. LEADER, URBACT). Entro i limiti dei programmi esistenti si possono inoltre lanciare progetti senza il sostegno della Confederazione. È anche possibile sviluppare progetti internazionali non inclusi nei programmi e fuori dall’UE.
